人民银行江西省分行认真贯彻落实总行优化和加强县域金融管理和服务工作部署,以消除县域货币政策传导堵点,提升县域金融服务便利化、普惠化水平为目标,通过建机制、强投放、优工具、严管理、广宣传,推动营造良好的县域金融生态环境,实现金融“活水”精准滴灌县域经济,为乡村振兴和县域经济高质量发展注入强劲动力。
一、建机制:畅通货币政策传导渠道,让政策“传得快”
一是多层联络聚合力。一方面,初步形成金融联络员和县域派出机构双线下沉传导的县域全覆盖履职机制,充分发挥金融联络员制度优势,专人定期深入县域走访调研,传递货币政策导向、收集市场主体诉求、积极协调解决问题,确保货币政策在县域服务上不缺位。另一方面,根据辖内实际情况,与当地政府部门联合组建工作专班,推动货币政策实施落地。如,上饶市分行与上饶市政府创新组建“1+6+N”货币政策落地促进工作专班,由常务副市长任组长,统筹政府办、人民银行等多部门力量,推动货币政策与财政、产业政策协同发力,形成“政府主导、央行推动、多方联动”的工作合力。
二是数据共享促畅通。经济金融数据在金融服务县域中发挥着基础性作用。江西省分行分别与南昌县、安义县、进贤县政府签署《合作备忘录》,建立数据共享机制,定期共享信贷、利率、货币政策工具相关数据;吉安市编发《吉安金融参阅》,整合县域金融数据、政策解读及经济动态,助力金融机构与政府部门信息互通;赣州市依托“一平台两机制”,通过发文、邮件、微信群等实现与地方政府、监管部门常态化信息共享,让货币政策信息高效触达基层。
三是政银企协同强联动。推动建立政银企常态化联动机制,主动对接地方政府与相关行业主管部门,推动结构性货币政策工具落地见效。实地走访县域产业园区、重点企业,全面了解企业生产情况、融资需求、经营困难及政策诉求。强化对金融机构指导,推动金融机构根据企业实际业务需求创新信贷产品,优化金融服务。召开政银企融资对接会,现场满足企业的有效融资需求。政银企三方精准对接,形成“政府搭台、银行赋能、企业受益”的良性互动格局。
二、强投放:精准对接县域信贷需求,让资金“投得准”
一是监测调度明方向。建立省、市、营管部三级常态化信贷监测机制,定期摸底县域信贷投放预计情况,掌握信贷投放进度。江西省分行联合南昌县、安义县、进贤县相关政府部门,建立信贷投放跟踪监测机制,开展每月监测、调度、分析,及时掌握县域金融支持实体经济情况;抚州市分行按月监测法人存贷款、普惠小微贷款利率及绿色贷款等指标,形成《抚州金融统计信息简析》报送市县政府,为信贷投放提供数据支撑;龙南市营管部通过“九个一”机制每季度通报存贷款数据。
二是特色产品显实效。持续引导金融机构立足县域产业特色创新信贷产品,精准滴灌满足县域市场主体融资需求。萍乡市聚焦芦溪电瓷产业绿色低碳转型,构建“银行信贷+保险”联动模式,推出“数碳融”“云碳贷”,将企业减碳成效与利率、担保费率挂钩,精准满足县域经营主体融资需求;进贤县探索自然资源资产组合供应新模式,将水域和河道资源组合打包出让20年使用权作为抵质押物,获3亿元固定资产贷款授信;永修县采用“金融政策+产业园区”模式,推出“有机硅产业贷”,实行专项利率优惠并联动政府给予利息补贴。
三、优工具:创新再贷款+特色产业,让支持“更到位”
一是专用额度强支持。围绕农业、制造业、服务消费业,建立“再贷款+特色产业”支持目录;优化升级科技创新专用额度,设立“益企成长”“谷雨行动”专用额度。通过设立支农支小再贷款专用额度,引导地方法人金融机构针对县域、农村产业特点,持续创新适配性强、普惠性足、便捷度高的信贷产品与服务,积极满足支持领域内经营主体融资需求。截至6月末,全省累计发放专用额度170.1亿元。
二是业务流程再优化。根据支农支小再贷款业务模式理念转变,修订支农支小再贷款管理实施细则、分级审批制度,提高再贷款管理规范性、透明度和高效性。推广债券质押类支农支小再贷款券款对付结算业务,有效提高支农支小再贷款操作便利性,降低了业务办理成本。强化考核评估,形成“政策引导、资金支持、效果评估”的工作闭环,充分发挥正向激励作用。
四、严管理:规范利率市场秩序,让成本“降得实”
一是利率传导畅渠道。发挥县域派出机构“前站”和金融联络员“桥梁”作用,以县域派出机构和金融联络员为主要依托,建立县域履职全覆盖模式,推动利率政策直达基层。同步健全跨部门协作机制,加强部门间沟通协调,形成政策推动合力。人民银行宜春市分行主动向政府部门、监管机构共享利率政策执行情况,借助政府会议宣讲利率政策。督促各银行机构重视利率政策在县域的传导,加强对县域支行的业务培训,发挥一线业务经理在利率政策传导的支点作用,积极开展政策宣传,提升覆盖面和知晓度。
二是成本下降见真章。引导金融机构树立贷款风险定价理念,持续释放LPR改革效能,改进金融服务方式,加强FTP与LPR的联动,对重大战略、重点领域和薄弱环节贷款加大FTP定价优惠,有效降低市场主体贷款综合融资成本。持续在县域推进明示企业贷款综合融资成本试点工作,将惠民利民的好事办好,总结成效显著的典型案例,形成可复制经验并推广,更好发挥明示试点工作对社会综合融资成本稳中有降的促进作用。萍乡市、赣州市扎实开展明示企业贷款综合融资成本试点,提升市场主体政策知晓度。
三是市场监管固根基。落实好存款利率联动调整机制,引导县域地方法人银行主动跟随全国性银行调整存款利率,形成“大行引领、小行跟进、分层有序、差异竞争”的存款定价格局。密切关注县域银行机构存贷款利率定价及竞争情况,重点关注存款利率和LPR调整后县域银行机构存贷息差的变化情况。加强数据挖掘,积极开展专题调查研究,及时准确评估辖内利率政策执行效果。人民银行抚州市分行建立“周监测、月分析、季评估”机制,瑞金市、万年县营管部通过实地走访掌握定价情况,有效维护公平竞争秩序。
五、广宣传:扩大政策知晓范围,让红利“传得开”
一是面向公众宣政策。线上方面,制作明示企业贷款综合融资成本动画宣传视频,讲解企业贷款综合融资成本的构成、明示方式及查询渠道,江西省明示企业贷款综合融资成本试点工作的做法和成效被《金融时报》专题报道,在全国形成示范效应;结合县域企业获得金融支持的鲜活案例,制作6期图文宣传稿,通过地方政务新媒体、金融机构网点显示屏等渠道发布;协助总行在“成方三十二”微信公众号发布《维持合理物价水平需要发挥宏观政策合力》《一张“贷款明白纸”让企业贷款综合融资成本“一目了然”》等解读文章,阅读量近5万人次,转发量达5000余次。线下方面,推动银行机构联合行业主管部门深入县域产业园区、乡镇集市,通过政策解读、案例分析、现场答疑等方式,向企业讲解再贷款、LPR等政策,解答政策及融资疑问。
二是聚焦机构明要求。2025年上半年,组织召开落实一揽子货币政策措施工作推进座谈会、利率自律机制会议等会议9次,重点解读一揽子货币政策、利率政策等核心内容,明确政策执行要求、业务操作流程。强化对县域银行机构的业务培训,针对融资成本明示等关键环节开展专题指导,确保一线业务人员准确理解政策内涵。建立政策执行反馈机制,定期收集金融机构在政策落地中遇到的难点问题,及时协调解决,推动金融机构精准对接县域融资需求。
三是政府同频传导向。强化与地方政府及相关部门的常态化信息共享,第一时间传达货币政策内涵及导向要求。江西省分行在一揽子货币政策推出次日即向省委、省政府呈报解读材料,各市分行随后也向当地政府呈报,为政府决策提供参考,并推动货币政策与财政补贴、产业扶持等政策协同发力,形成“政策共推、资源共享、成效共促”的联动格局,确保政策红利直达县域经济末梢。
下一步,人民银行江西省分行将持续聚焦县域金融服务痛点难点,不断优化工作方法,着力推动货币政策在县域落地见效炒股入门与技巧,为县域经济高质量发展提供更强金融支撑。
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